เมษา รธน. วาระ 2-3 ผ่าน สิงหาได้ "สสร." ปฏิทิน พท. เร่งคลอด ม.291

มติชน 31 มีนาคม 2555 >>>


นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึงการขยายเวลาการประชุมสภาสมัยสามัญนิติบัญญัติ จากเดิมมีกำหนดปิดประชุมวันที่ 18 เมษายน ว่าอยู่ระหว่างพิจารณาว่ามีวาระอะไรค้างอยู่ในรัฐสภาบ้าง จากนั้นจึงจะกำหนดกันอีกครั้งว่าจะขอขยายเวลา ไปอีกเท่าใด การขยายเวลานี้ไม่ได้เจาะจงว่าเพื่อพิจารณาเฉพาะเรื่องรายงานผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญศึกษาแนวทางสร้างความปรองดองแห่งชาติ และการแก้ไขรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด แต่ดูในภาพรวม เนื่องจากตอนนี้มีเรื่องข้อตกลงระหว่างประเทศตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 190 และร่าง พ.ร.บ. อื่นๆ ค้างอยู่
   "สาเหตุที่ต้องขยายเวลาออกไป เพราะเห็นว่าการปิดสมัยประชุมครั้งนี้มีเวลานานถึง 3 เดือน รัฐสภาไม่อยากเป็นตัวถ่วงทำให้การบริหารงานล่าช้า จึงต้องขยายเวลาประชุมเพิ่มเติม แต่ตอนนี้ยังไม่ได้รับการประสานจากรัฐบาลว่าจะเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกา (พ.ร.ฎ.) ปิดประชุมสภาสมัยนิติบัญญัติ พ.ศ.... เมื่อไร แต่คาดว่าหากจะขยายเวลา ก็คงประมาณ 2 สัปดาห์ แต่ต้อง ดูงานที่ค้างอยู่ด้วย" ประธานสภากล่าว และว่า สำหรับการพิจารณารายงานแนวทางสร้างความปรองดอง ถ้าไม่มีปัญหา น่าจะเข้าสภาผู้แทนราษฎรได้ในวันที่ 4 เมษายน ส่วนจะใช้เวลาอภิปรายกี่วัน ขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างวิปรัฐบาลและวิปฝ่ายค้าน

เผย 32 ร่าง กม. จ่อคิวเข้าสภา

นายพิฑูร พุ่มหิรัญ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า โดยส่วนตัวเชื่อว่าการขยายเวลาประชุมสภา เพื่อพิจารณาผลการศึกษาแนวทางการปรองดองและร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ส่วนที่ให้เหตุผลว่ามีร่างกฎหมายสำคัญค้างการพิจารณา ของสภาจำนวนมากนั้น ตนไม่สามารถบอกได้ว่ามีกฎหมายที่ค้างอยู่กี่ฉบับ เพราะไม่รู้ว่าระหว่างนี้จน ถึงช่วงปิดสมัยประชุม จะมีใครเสนอร่างกฎหมายเข้ามาอีก
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากการตรวจสอบข้อมูลของสำนักเลขาธิการสภา พบว่ามีร่างกฎหมายที่เตรียมจ่อคิวเข้าสู่การพิจารณาในสภา และบรรจุอยู่ในระเบียบวาระแล้วทั้งสิ้น 32 ร่าง อาทิ ร่าง พ.ร.บ.สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ.ตั้งจังหวัดฝาง พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ.... ในจำนวนนี้เป็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยประชาชน 27 ร่าง แบ่งเป็น 1.ร่างกฎหมายที่อยู่ระหว่างรอเข้าสู่การพิจารณาของสภาในวาระที่ 1 จำนวน 7 ร่าง 2.ร่างกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบของสภาในวาระ 1 และอยู่ระหว่างรอการพิจารณาของ กมธ. ในวาระที่ 2 จำนวน 3 ร่าง ทั้งนี้ ร่างกฎหมายที่น่าสนใจ อาทิ ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่..) พ.ศ.ร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระผู้บริโภค พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ.การจัดทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ. ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.... ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ.... เป็นต้น

เปิดปฏิทิน พท. เร่งคลอด "291"

รายงานข่าวจากคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) แจ้งถึงสาเหตุที่ขยายเวลาการประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยนิติบัญญัติ ออกไปจากเดิมที่จะมีการปิดประชุมในวันที่ 18 เมษายน ว่านายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ได้เสนอ ให้ขยายระยะเวลาการประชุมออกไป เพราะ พท. วางกรอบเวลาไว้ว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 ที่อยู่ในระหว่างการพิจารณาของ กมธ.พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่..) พ.ศ... ที่มีนายสามารถ แก้วมีชัย ส.ส.เชียงราย พท. เป็นประธาน ให้ผ่านการพิจารณาในวาระที่ 2 ในช่วงเทศกาลสงกรานต์นี้ โดยคาดกันว่า กมธ. จะเสนอกลับเข้าสู่การพิจารณาของสภาในวาระ 2 ในวันที่ 10-11 เมษายน
ข่าวแจ้งว่า จากนั้นต้องทิ้งระยะเวลา 15 วัน (ตามมาตรา 291 ของรัฐธรรมนูญ) ก่อนกลับมาพิจารณาในวาระที่ 3 ซึ่งคาดว่าจะเป็นวันที่ 27 เมษายน ทั้งนี้ หากสภาผ่านความเห็นชอบในวาระที่ 3 แล้ว ก็จะเข้าสู่กระบวนการการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ต่อไป ล่าสุดฝ่ายกฎหมาย พท.หารือกันว่าจะระบุในร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ให้ กกต.ใช้กฎหมายอื่นที่มีอยู่แล้ว เช่น พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2545 มาบังคับใช้โดยอนุโลม ในการเลือกตั้ง ส.ส.ร. เพื่อประหยัดเวลาในการร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่จะใช้ในการเลือกตั้ง ส.ส.ร.
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า หากยึดตามร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับของ ครม. ทาง กกต. ต้องจัดให้มีการเลือกตั้ง ส.ส.ร. 77 จังหวัด ภายใน 75 วันนับแต่รัฐธรรมนูญประกาศใช้ หากร่างแก้ไขรัฐธรรม นูญฉบับใหม่มีผลใช้บังคับในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม ราวกลางเดือนสิงหาคมก็จะเห็นโฉม หน้าของ ส.ส.ร. 3

กกต. ย้ำขอ กม. เลือกตั้ง ส.ส.ร.

นายบุณยเกียรติ รักชาติเจริญ รองเลขาธิการ กกต.ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวภายหลังการประชุมคณะกรรมการศึกษาข้อเสนอแนะและการดำเนินการยกร่างระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ ที่มีนายภุชงค์ นุตราวงศ์ เลขาธิการ กกต. ทำหน้าที่เป็นประธาน ว่า ที่ประชุมได้พิจารณาประเด็นที่ กกต. มีมติให้สำนักงาน กกต. แจ้งต่อ กมธ.แก้รัฐธรรมนูญ ว่า หากจะให้ กกต. จัดการเลือกตั้ง ส.ส.ร. นั้น กกต. เสนอให้ กมธ. ออก พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดการเลือกตั้ง ส.ส.ร. ที่ใช้เวลายกร่างกฎหมาย 3-4 เดือน ซึ่ง กกต. เห็นด้วยกับแนวทางนี้มากที่สุด แต่ไม่เห็นด้วยที่จะให้ กกต. นำหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้ง ส.ส.แบบแบ่งเขต มาใช้บังคับโดยอนุโลม ตามที่ระบุไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ
นายบุณยเกียรติกล่าวว่า หาก กมธ. ไม่ออกกฎหมายเฉพาะ ที่ประชุมจะเสนอแนวทางที่ 2 ให้แก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมมาตรา 291/5 วรรคสี่ ให้นำ พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 ซึ่งมีความใกล้เคียงกับการเลือกตั้ง ส.ส.ร. มาบังคับใช้ เนื่องจากไม่มีการกำหนดการเลือกตั้งล่วงหน้า เลือกตั้งนอกราชอาณาจักร และเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน เหมือนเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.)
   "การใช้กฎหมายท้องถิ่นมาจัดการเลือกตั้ง ส.ส.ร.จ ะไม่ขัดรัฐธรรมนูญ เพราะบัญญัติในกฎหมายสูงสุดแล้ว สามารถบัญญัติในรัฐธรรม นูญแก้ไขเพิ่มเติมว่าจะงดเว้นการใช้มาตราใดใน พ.ร.บ.การเลือกตั้งท้องถิ่นฯ เพื่อนำมาจัดการเลือกตั้ง ส.ส.ร. แต่แนวทางนี้แม้จะรวดเร็วแต่ก็มีผลเสียที่อาจมีการพิจารณาไม่รอบคอบและไม่ทั่วถึงกว่าการออกกฎหมายเฉพาะ" นายบุณยเกียรติกล่าว